Ejecutivo oficializa Sunir como reemplazo del INPE

El Ejecutivo oficializó la creación de la SUNIR tras la publicación del Decreto Legislativo Nº 1710, norma que establece una nueva entidad para la gestión del sistema penitenciario y de internamiento juvenil. La disposición marca el inicio de un proceso de reorganización institucional que reemplaza al Instituto Nacional Penitenciario.

La SUNIR se crea como un organismo público adscrito al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con autonomía administrativa, funcional y financiera. El decreto fija los alcances de la reforma y los plazos para la fusión de las entidades que serán absorbidas.

¿Cómo se formalizó la creación de la Sunir?

La creación de la SUNIR fue aprobada mediante un decreto legislativo autorizado por el Congreso y ratificado por el Consejo de Ministros. La norma fue publicada el 4 de febrero de 2026 y entró en vigencia al día siguiente.

El decreto establece que la SUNIR será el ente rector del Sistema Nacional Especializado de Internamiento y Reinserción Social, concentrando la ejecución de penas y medidas socioeducativas.

¿Qué entidades serán absorbidas por la Sunir?

La SUNIR absorberá por fusión al INPE, al Programa Nacional de Centros Juveniles y al Programa Nacional para la Prevención y Reinserción Social. Este proceso busca unificar la gestión penitenciaria y juvenil bajo una sola administración.

La norma dispone que la fusión se complete en un plazo máximo de 90 días hábiles, con posibilidad de ampliación. Durante ese periodo, se garantiza la continuidad de los servicios y funciones.

Funciones que asumirá la nueva entidad

Entre las funciones asignadas a la SUNIR se encuentra la administración de establecimientos penitenciarios y centros juveniles en todo el país. También asume la conducción del tratamiento penitenciario y de adolescentes en conflicto con la ley penal.

El decreto incluye la gestión de la seguridad integral de los centros, la supervisión de programas de reinserción social y la formulación de políticas penitenciarias.

¿Cómo será la estructura de dirección de la Sunir?

La máxima autoridad de la SUNIR será un jefe institucional que ejercerá la representación legal y la titularidad del pliego presupuestal. Este cargo es de confianza y tiene requisitos técnicos establecidos por la norma.

Entre los requisitos figuran experiencia profesional mínima de diez años y trayectoria en cargos directivos, además de impedimentos expresos vinculados a antecedentes e inhabilitaciones.

Régimen laboral durante el proceso de transición

El personal de la SUNIR se rige por la Ley del Servicio Civil, manteniendo los derechos laborales adquiridos durante el proceso de transferencia. La norma incluye disposiciones transitorias para el personal absorbido.

De manera excepcional, durante la fusión se flexibilizan requisitos de idoneidad para determinados cargos directivos del sistema penitenciario.

¿Qué cambios introduce en el sistema penitenciario?

El decreto cambia la denominación del Sistema Penitenciario Nacional por Sistema Nacional Especializado de Internamiento y Reinserción Social. También ajusta el marco normativo del Ministerio de Justicia para incorporar a la SUNIR.

Una vez concluida la fusión, se derogan las normas que dieron origen a las entidades absorbidas.

Financiamiento y ejecución de la reforma

La implementación de la SUNIR no demandará recursos adicionales al Tesoro Público. El financiamiento se realizará con los presupuestos institucionales existentes y cooperación nacional e internacional.

La norma señala que el proceso de reorganización se ejecutará de manera progresiva conforme a los plazos establecidos.

El Gobierno oficializó la creación de la SUNIR mediante el Decreto Legislativo 1710, publicado el 4 de febrero de 2026. La nueva entidad reemplaza al INPE y absorberá programas vinculados al sistema penitenciario y juvenil. La SUNIR es un organismo público adscrito al Ministerio de Justicia con autonomía administrativa y financiera. El decreto establece sus funciones, estructura, requisitos para su jefatura, régimen laboral y plazos de fusión. La norma también define su financiamiento sin recursos adicionales y modifica el marco normativo del sistema penitenciario nacional.