Congreso: ¿Por qué se aprueba proyecto que limita transfuguismo?

El Congreso, a través de su Comisión de Constitución y Reglamento, aprobó por mayoría el proyecto de ley que impone restricciones al transfuguismo parlamentario. La normativa contempla que los congresistas no puedan formar nuevas bancadas durante el periodo legislativo y que solo se permita un único cambio de grupo político durante toda la legislatura.

En la misma sesión, el debate sobre la eliminación de la ley seca en elecciones fue postergado mediante cuarto intermedio.

¿Qué establece la nueva norma sobre bancadas?

El proyecto aprobado contempla que los congresistas que renuncien o sean separados de su bancada solo puedan integrarse al grupo mixto o, una única vez, pasar a otra bancada ya existente.

Se prohíbe que se formen nuevos grupos parlamentarios durante el periodo legislativo.

Además, quienes realicen un cambio de bancada no podrán postular a la Mesa Directiva ni integrar comisiones hasta el siguiente período anual de sesiones posterior al cambio.

¿Cuáles artículos del dictamen fueron aprobados?

Entre los textos aprobados figuran el artículo 40 del dictamen sobre los proyectos de ley 188/2021‑CR, 264/2021‑CR, 393/2021‑CR, 559/2021‑CR y otros; también los artículos 52 y 56 correspondientes a los proyectos de resolución de los años 2023 y 2024.

Estos artículos regulan la organización, funcionamiento interno y estructura de los grupos parlamentarios.

¿Qué requisitos deberán cumplir los grupos parlamentarios?

Los grupos tendrán que elaborar un reglamento interno con reglas claras: nombre, estructura organizativa, derechos y obligaciones, procedimientos de elección de voceros, mecanismos para la asignación de miembros en comisiones y sanciones acordes al debido proceso. Este reglamento debe publicarse en los portales oficiales del Congreso y de cada cámara.

Para ejercer cargos internos y administrativos, los grupos deberán acreditar su constitución y elegir portavoces ante la Oficialía Mayor correspondiente.

¿Qué sucedió con el proyecto de ley seca?

El dictamen que proponía eliminar la prohibición del expendio de bebidas alcohólicas en jornadas electorales avanzó a cuarto intermedio. Se trata de los proyectos de ley 10993/2024-CR y 11275/2024-CR, que buscaban modificar el artículo 191 y derogar el artículo 351 de la Ley Orgánica de Elecciones para reducir plazos y eliminar esa prohibición.

Este aplazamiento permitirá un análisis más detallado en sesiones posteriores sobre los efectos de la eliminación de la norma y su impacto.

¿Qué otros proyectos se debatieron en la sesión?

Durante la sesión, el grupo de trabajo escuchó la sustentación del proyecto 6335/2023-CR, presentado por la congresista Kira Alcarraz Agüero (PP), que busca garantizar la participación inclusiva en elecciones de personas con discapacidad y adultos mayores.

También expuso la congresista Gladys Echaíz (HyD) su proyecto de reforma constitucional 12338/2025-CR, orientado a fortalecer la seguridad ciudadana. Estas iniciativas se debatirán en torno a la reforma política y electoral en curso.

¿Cuál es el siguiente paso para el proyecto contra transfuguismo?

Tras ser aprobado en Comisión, el proyecto que regula el transfuguismo parlamentario deberá ser debatido en el Pleno del Congreso para su ratificación.

Si el Pleno lo aprueba, entrará en vigencia la norma que limita la movilidad de congresistas entre bancadas y prohíbe la creación de nuevos grupos durante el periodo legislativo.

La Comisión Constitucional del Congreso aprobó por mayoría el proyecto que regula el transfuguismo parlamentario, prohibiendo la creación de nuevas bancadas y limitando los cambios a uno por periodo legislativo. La iniciativa, promovida entre otros por Edward Málaga, impide que funcionarios recién incorporados postulen a la Mesa Directiva o comisiones hasta el siguiente año. Los grupos deberán tener un reglamento interno público con normas claras y acreditarse ante la Oficialía Mayor. En esa misma sesión, la reforma para eliminar la ley seca en elecciones fue postergada a cuarto intermedio; también se debatieron proyectos de inclusión electoral y seguridad ciudadana.