TC cuestiona a Policía y Mininter por detenciones en la UNMSM
El TC advirtió que las detenciones en la UNMSM fueron masivas, desproporcionadas y sin individualización de responsabilidades, lo que vulneró derechos fundamentales.
La intervención policial ocurrida en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) en enero de 2023, durante la cual se detuvo a 192 personas sin presencia de fiscales, acaba de ser cuestionada por el Tribunal Constitucional (TC).
En una reciente sentencia, el organismo constitucional declaró fundada una demanda de habeas corpus y exhortó al Ministerio del Interior (Mininter) y a la Policía Nacional del Perú (PNP) a modificar sus protocolos para evitar nuevas detenciones irregulares.
Este fallo llega tras más de un año de reclamos sociales y legales por lo ocurrido durante las protestas nacionales. Aunque los detenidos fueron liberados pocos días después del operativo, el máximo intérprete de la Constitución consideró que los hechos eran lo suficientemente graves como para emitir un pronunciamiento de fondo.
¿Qué dijo exactamente el TC sobre el operativo en San Marcos?
El Tribunal Constitucional fue enfático: “la actuación ejercida por la PNP fue irregular y desproporcionada porque fue masiva y en un contexto en el que no se individualizaron hechos ilícitos que justifiquen su actuar”. Según la sentencia, entre los detenidos había ciudadanos que solo ejercían su derecho a la protesta, así como estudiantes y residentes universitarios.
Aunque el caso fue declarado con “sustracción de la materia” —porque ya no se puede restablecer el estado anterior—, el TC consideró que debía sentar jurisprudencia para evitar que se repitan hechos similares en el futuro.
¿Qué consecuencias tiene esta sentencia para la Policía y el Mininter?
El TC exhortó a la Policía y al Ministerio del Interior a adecuar sus prácticas al respeto de los derechos fundamentales. “Deben hacer uso proporcionado de la fuerza y evitar detenciones irregulares, bajo responsabilidad”, se lee en el documento.
Además, la Sala Segunda del TC remitió copias al Ministerio Público y a la Inspectoría General de la PNP, para que estas instituciones evalúen posibles sanciones administrativas o penales. El mensaje es claro: no se puede volver a actuar sin fiscal ni respetar el debido proceso.
¿Quiénes firmaron la sentencia y qué destacaron?
La Sala Segunda del TC está integrada por los magistrados Helder Domínguez Haro (presidente), Gustavo Gutiérrez Ticse y César Ochoa Cardich. Todos coincidieron en la necesidad de pronunciarse, aunque los magistrados Gutiérrez y Ochoa incluyeron votos individuales con enfoques complementarios.
Gutiérrez Ticse recordó que “nadie puede ser detenido sino por mandamiento judicial o en flagrante delito”. Afirmó que el derecho a la protesta es constitucional, incluso si no está enumerado en la Carta Magna. Ochoa Cardich, por su parte, subrayó que la intervención policial fue violenta e irregular, y que los excesos estatales deben ser corregidos.
¿Qué ocurrió exactamente el 21 de enero de 2023?
Ese día, un grupo de policías ingresó de forma violenta a la UNMSM, en el contexto de las protestas contra el Gobierno de Dina Boluarte. Videos en redes sociales mostraron a los agentes ingresando con tanquetas, sin la presencia del Ministerio Público ni de la Defensoría del Pueblo.
El operativo terminó con la detención de casi 200 personas, entre ellas estudiantes, visitantes de regiones y residentes del campus universitario. Muchas de las personas detenidas denunciaron incomunicación, amenazas y abuso de poder.
La presidenta Boluarte reconoció más tarde que el ingreso “no se hizo de la manera adecuada”, aunque la rectora de San Marcos defendió la acción policial señalando que “actuaron de oficio”.
¿Qué dijeron en su momento las autoridades universitarias?
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos afirmó en su comunicado del 21 de enero que la Policía actuó en el marco del estado de emergencia y tras un incumplimiento de acuerdos por parte de los manifestantes. Aseguraron que las puertas del campus habían sido tomadas y que se había acordado previamente su desocupación para el día 19.
La rectora Jerí Ramón sostuvo que no sabía que el ingreso se haría con tanquetas. La universidad pidió a su comunidad mantener la serenidad para retomar las actividades académicas con normalidad.
¿Qué impacto tiene esta decisión en el futuro de las protestas?
El fallo del TC no solo busca establecer responsabilidades, sino también prevenir. Según el magistrado Gutiérrez, el Estado debe abstenerse de reprimir manifestaciones pacíficas y crear condiciones para su ejercicio. Esto incluye evitar el uso de la fuerza de forma intimidante o disuasiva.
Por su parte, el magistrado Ochoa insistió en que la protesta pacífica puede ser disruptiva, pero no por eso debe reprimirse. El fallo marca una línea clara sobre los límites del accionar estatal y obliga a revisar los protocolos de seguridad y control de multitudes.
El TC declaró fundada una demanda de habeas corpus contra el Mininter y la PNP por la detención de 192 personas en la UNMSM en enero de 2023. Consideró que hubo uso desproporcionado de la fuerza y detenciones sin debido proceso. El fallo exhorta a corregir protocolos y fue remitido al Ministerio Público e Inspectoría. La sentencia sienta precedentes sobre los límites del accionar policial ante protestas sociales.