Congreso aprobó nueva ley agraria con beneficios tributarios
La nueva ley agraria fue aprobada pese a la oposición del MEF. Productores celebran beneficios en formalización y acceso a mercados.
El Congreso aprobó este jueves 14 de agosto la nueva ley agraria, tras una segunda votación que obtuvo 43 votos a favor, 32 en contra y 17 abstenciones. La norma, cuestionada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), incluye una reducción del Impuesto a la Renta para agroexportadoras y una serie de medidas destinadas a formalizar a pequeños productores y mejorar su acceso al mercado.
¿En qué consiste la nueva ley agraria?
La nueva ley agraria establece un marco normativo para promover una agricultura moderna, productiva y sostenible, con énfasis en la inclusión de pequeños productores. Uno de los puntos centrales es la reducción de la tasa del Impuesto a la Renta al 15 % para agroexportadoras con ventas superiores a los 8.4 millones de soles, hasta el año 2035.
Además, incorpora disposiciones sobre regularización de tierras, reintegro tributario del IGV y fortalecimiento de las cadenas productivas mediante la asociatividad.
La norma contiene 27 artículos, 12 disposiciones complementarias finales, dos modificatorias y una transitoria.
¿Qué beneficios se aplican a los pequeños productores?
Los artículos 11 y 12 de la ley indican que los pequeños productores agrarios y las empresas agrarias que desarrollen principalmente actividades de cultivo o crianza podrán acceder a beneficios tributarios. También se incluye a quienes realicen actividades agroindustriales fuera de Lima Metropolitana y el Callao, usando productos agropecuarios.
Además, se dispone que los gobiernos regionales regularicen la tenencia de tierras eriazas en favor de pequeños productores y cooperativas. Esta adjudicación se hará de forma directa, con el pago de un tercio del valor arancelario.
Estas medidas apuntan a mejorar el acceso a la propiedad y facilitar el crédito agrario.
¿Por qué el MEF se opuso a la ley?
El Ministerio de Economía y Finanzas expresó su oposición desde la primera votación, al considerar que la reducción del Impuesto a la Renta a grandes agroexportadoras afectaría la recaudación fiscal. Según el MEF, en un contexto de alta demanda de recursos públicos, este tipo de exoneraciones no resultan sostenibles.
Pese a ello, el Congreso aprobó el dictamen tras una segunda votación que ratificó su respaldo a la norma. Hasta el momento, no se ha confirmado si el Ejecutivo observará la ley antes de su promulgación.
¿Qué dijeron los pequeños productores sobre esta norma?
Diversas asociaciones de pequeños productores agrarios respaldaron la norma. En un pronunciamiento emitido en junio, solicitaron su ratificación y señalaron que esta representa un avance histórico para el agro nacional. Destacaron que generará empleo formal, facilitará el acceso al crédito y mejorará su participación en la cadena exportadora.
También hicieron un llamado al Ejecutivo para que respalde la norma y se comprometa con políticas públicas que fortalezcan el desarrollo rural y la seguridad alimentaria.
Según estos gremios, la ley representa el inicio de una agenda más ambiciosa para dignificar al productor del campo.
¿Cómo beneficia esta ley a las agroexportadoras?
Uno de los puntos más debatidos de la norma fue la tasa reducida de 15 % del Impuesto a la Renta para agroexportadoras con ventas anuales superiores a S/ 8.4 millones. Este beneficio tributario estará vigente por 10 años, hasta el 2035.
Los defensores de la medida aseguran que se busca incentivar la inversión privada en el agro, mejorar la competitividad del sector y fortalecer su papel en la economía nacional. En contraste, los críticos señalan que favorece a grandes empresas y que debilita la equidad fiscal.
Este punto fue uno de los que generó mayor polarización durante los debates legislativos.
¿Qué viene después de la aprobación?
Con la segunda votación favorable, la norma queda lista para su promulgación. El Congreso deberá remitir el texto al Ejecutivo, que puede observarla o promulgarla. En caso de observación, el Legislativo podría insistir en su aprobación sin cambios.
Además, la implementación requerirá reglamentos específicos desde los ministerios correspondientes, especialmente Agricultura y Producción. También se espera que los gobiernos regionales actúen en la regularización de tierras.
En los próximos meses, los efectos prácticos de esta norma comenzarán a evaluarse, en especial en las regiones más dependientes de la actividad agraria.
El Congreso aprobó en segunda votación la nueva ley agraria, que reduce el impuesto a la renta para agroexportadoras y promueve la formalización de pequeños productores. La norma, que generó divisiones por sus beneficios fiscales, fue respaldada por asociaciones agrarias. Incluye medidas sobre regularización de tierras, acceso al crédito y desarrollo rural. El Ejecutivo deberá definir si la promulga o la observa antes de su entrada en vigencia.