Congreso aprobó ampliación del REINFO hasta 2026

El Pleno del Congreso aprobó en primera votación la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) hasta el 31 de diciembre de 2026. La medida fue respaldada por 60 congresistas, mientras que 36 votaron en contra y 8 se abstuvieron. El proceso aún requiere una segunda votación tras siete días calendario, según el reglamento del Parlamento.

La propuesta también contempla nuevas exigencias para los mineros inscritos, como el sinceramiento de ubicación y controles reforzados a compradores de minerales.

¿Qué implica la ampliación del REINFO hasta 2026?

El texto aprobado propone que el proceso de formalización minera para la pequeña minería y minería artesanal se extienda hasta fines de 2026 o hasta la aprobación de una nueva ley integral sobre el sector. Durante este tiempo, el Ministerio de Energía y Minas (Minem) asumirá el liderazgo del proceso, en coordinación con los gobiernos regionales.

Además, se suspenderán las exclusiones del REINFO, salvo en casos relacionados con minería ilegal, lavado de activos o zonas prohibidas, como áreas naturales protegidas o cuerpos de agua.

¿Qué obligaciones se establecen para los mineros inscritos?

Los titulares de operaciones inscritas en el REINFO deberán realizar un sinceramiento obligatorio de ubicación, a través de la Ventanilla Única del Minem. Deberán presentar la ubicación georreferenciada exacta de sus actividades en un plazo de 120 días desde la entrada en vigor de la norma.

Asimismo, se ordena la realización de un Censo Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, que será ejecutado por el INEI en conjunto con el Minem y el Ingemmet.

¿Qué medidas se rechazaron en la votación del Pleno?

Varias disposiciones complementarias del texto fueron votadas por separado y no lograron el respaldo necesario. La primera disposición complementaria transitoria, que proponía la reincorporación de 50 mil mineros previamente excluidos del REINFO, fue rechazada por 51 votos en contra.

También fue desestimada una propuesta para prohibir el uso de mercurio en actividades de minería informal, al no alcanzar los votos requeridos. Ambas iniciativas generaron debate en el Pleno por su impacto ambiental y tributario.

¿Qué dijo la Comisión de Energía y Minas sobre la norma?

El presidente de la comisión, Víctor Cutipa Ccama, señaló, previamente durante su sustentación, que la medida busca garantizar la continuidad del proceso de formalización, evitar exclusiones automáticas y preservar la seguridad jurídica de los mineros en trámite. Indicó que la minería genera el 8,2% del empleo total en el país, según cifras del Instituto Peruano de Economía.

Cutipa añadió que no se ha logrado un consenso para aprobar una ley integral sobre el sector, lo que ha generado un entrampamiento legislativo que justifica una ampliación excepcional del REINFO.

¿Qué críticas hubo durante el debate parlamentario?

La congresista Diana Gonzales Delgado cuestionó el intento de reincorporar a mineros excluidos y aseguró que muchos de ellos no cumplían con obligaciones tributarias. Afirmó que el texto representa un retroceso que favorecería prácticas ilegales y presentó una cuestión previa para votar por separado las disposiciones transitorias.

Su planteamiento fue aprobado, lo que permitió el rechazo posterior de esas secciones del texto sustitutorio.

¿Qué obligaciones recaen ahora sobre los compradores de minerales?

El texto aprobado modifica el Decreto Legislativo 1107 e impone nuevas exigencias para los compradores de minerales. A partir de su entrada en vigencia, deberán verificar que el mineral proviene de una concesión válida y registrada en el REINFO u otros sistemas oficiales.

Los datos mínimos a verificar incluyen la identidad del vendedor, el código de concesión, el estado del registro y la autorización de explotación. El objetivo es frenar la comercialización de mineral de origen ilegal.

¿Qué sigue en el proceso legislativo tras esta votación?

El texto será sometido a segunda votación en los próximos siete días, conforme al reglamento del Congreso. Si se aprueba en esa instancia, pasará al Ejecutivo para su promulgación u observación.

Hasta entonces, el Congreso podrá evaluar ajustes en las disposiciones no aprobadas y continuar el debate sobre el futuro de la formalización minera en el país.

El Congreso aprobó en primera votación la ampliación del REINFO hasta diciembre de 2026, con 60 votos a favor. La norma suspende exclusiones del registro, ordena un censo nacional y exige sincerar la ubicación de operaciones mineras. También impone nuevas responsabilidades a los compradores de minerales para verificar su origen. Disposiciones sobre reincorporación de mineros excluidos y la prohibición del mercurio fueron rechazadas. El Minem asumirá el control del proceso y centralizará la documentación. La norma busca garantizar continuidad legal al proceso de formalización y será sometida a una segunda votación en un plazo de siete días.